根据国家2012年出台的《重大节假日免收小型客车通行费实施方案》，春节、清明节、劳动节、国庆节4个法定节假日执行收费公路免费制度，免费通行时间是节假日第一天的0时至最后一天的24时。因此，按照2014年的放假安排，被排除在法定节假日外的除夕当天，高速公路仍要正常收费。

不少网民推测，除夕当天是出行高峰，而高速公路继续收费，届时，城内城外必将堵成“一锅粥”。

有网友吐槽：“今年除夕之夜场景：6点下班，开车往家赶，车在停车场堵了1小时，大街上堵了2个小时，环城线上堵了3小时，找停车位找了半小时。打开家门桌子上摆着一桌子冷饭菜，孩子躺在沙发上爱人躺在地板上饿肚子睡着，电视机里传来‘难忘今宵，难忘今宵…我们明年再见！’”，“所有人堵在回家路上，春晚将创收视率最低……”

除夕在2007年底被纳入法定假期，到目前已执行了6年。人们早已习惯了除夕放假和家人团聚吃年夜饭，然而在新的放假方案公布之后，除夕假日的不再让人们惋惜，更是平添一份疑惑甚至“忧伤”：如果传统节日除夕不再是法定假日，那么高速免费的“福利”是不是不保了？

答案似乎是肯定的。在海南工作的小于计划在春节假期自驾回河南老家过年，当知道除夕不再算是法定假日，因此高速可能不免费后，他有点失望。他算了一笔账，除去油费，高速通行费差不多要占行程总花费的一半。据小于估算，和前一年除夕高速公路免费相比，今年他在路上的花费可能要至少多出五六百元。

此外，从大众心理角度来讲，公众对除夕高速公路免费的期盼有其合理性。除夕本是传统节日，被纳入法定节假日多年，现在国家政策虽然变了，但公众过节的出行需求未变，多数网友认为，目前我国带薪休假的假期政策还不够完善，很多单位的员工不能享受完整的公休日和法定节假日，因此特别期盼除夕高速公路免费的“额外红利”。

而从现实情况来讲，除夕当天高速公路不免费，这将使很多人放弃自驾，改乘公共交通工具出行。网络评论员林铁在微博上表示，明年春节比以往提前，学生流、务工流和探亲流叠加，这将使铁路客运压力增加，一票难求现象有加剧的可能。

然而对于“除夕当天高速通行应当免费”的呼声，有业内人士提出了不同看法。济南长途汽车总站运力调度中心负责人告诉记者，如果除夕不放假，高速公路继续向7座以下的小客车免费，就会吸引部分原本没有自驾返乡计划的人选择自驾，“原本一辆大客车能运载大约三四十人，如果这些人分散在十多辆小客车上，且几乎全部上路的话，会更容易造成拥堵。”这位负责人说。

山东交通学院教授蔡志理认为，高速免费对有车一族是一项好政策，免费与否不应简单地与假期“挂钩”，而是应该与需求合理“挂钩”。

业内专家认为，重大节日高速公路免收通行费的政策实行还不到两年，实行过程中也出现不少问题，说明这项政策仍需要不断完善、不断细化、不断按照实际情况调整，才能满足群众合理的节假日需求。

蔡志理表示，高速公路免费“蛋糕”如何分好，一直考验着相关职能部门的管理智慧，在条件成熟时可以考虑逐步从“特定时段集中优惠”走向“常态化优惠”，变“一刀切式”管理为“弹钢琴式”管理。

同时，在施行高速免费政策的同时，还要设法减少车流量“井喷”所带来的拥堵和事故，避免“免费低质”的局面，应当让更多公众自由享受适合自己的免费或优惠的时段、路段，高速公路管理部门要做好的是“制定规则”、“按需供给”，而不是对所有车辆集中在一个时段内免费。

文/新华社记者 夏冠男 魏圣曜 闫起磊